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中国器官移植发展基金会专项基金管理办法(试行)
中国器官移植发展基金会专项基金管理办法(试行)
 
第一章  总则
 
      第一条 为充分发掘和利用社会资源,积极筹措善款,支持和推动公民逝世后器官捐献和移植事业发展,根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》,依照《中国器官发展基金会章程》(以下简称章程)和《中国器官移植发展基金会基金管理办法》有关规定,特制定中国器官移植发展基金会专项基金(以下简称专项基金)管理办法。
      第二条 “专项基金”是指捐赠单位或捐赠人以支持公民逝世后器官捐献和移植事业发展为目的,在中国器官移植发展基金会(以下简称基金会)的基本账户下,设立专项基金科目,按照捐赠人或发起人的意愿,专款专用,并遵守本办法管理的专项资金。
      第三条 基金会专项基金分动本基金和不动本基金两种。动本基金的资助活动可以从本金中直接支出,增值收益用于其他公益事业;不动本基金的资助活动只能从基金增值收益中支出。 
 
第二章  专项基金的设立
 
      第四条  基金会可依法向海内外关心和支持公民逝世后器官捐献和移植事业的企业、团体和个人募资设立多种形式的专项基金。
      第五条  根据资金来源和募集形式的不同,基金会专项基金又分公募基金和非公募基金两种形式:
      公募基金是指基金会或发起人面向社会公众公开募集而设立的专项基金。公募基金不享有冠名权,其基金名称由基金会决定或与发起人共同商定。公募基金的起设额度为200万元人民币。
      非公募基金是指由捐赠人一次或持续捐赠而非向社会公众募集设立的基金。非公募基金可享有冠名权,但所冠名称须征得基金会同意。非公募基金的起设额200万元人民币,基金存续期间账面余额原则不低于60万元。
      第六条  设立专项基金,基金会应与发起人或捐赠人签署《专项基金发起或捐赠协议书》。协议书应包括以下主要内容:
      1.设立专项基金的名称、资金来源、首笔捐赠金额;
      2.专项基金的资助方向及管理、使用要求;
      3. 行政办公费用的提取比例;
      4.专项基金管委会(以下简称管委会)的组成及工作职责;
      5.其他需要约定的事项。
      第七条  公募基金应通过网站、媒体向社会公告年度财务收支情况或审计报告,接受公众的监督和质询。非公募基金每年应向捐赠人提交财务收支情况或审计报告,接受捐赠人的监督和质询。
      第八条  专项基金捐赠到账后,基金会应履行以下义务:
      1.向捐赠人开具财政部统一监制的捐赠专用收据;
      2.如捐赠方有要求,可向捐款10万元人民币以上的捐赠人颁发捐赠证书;向捐款100万元人民币以上的捐赠人颁发捐赠纪念牌;
      3.如捐款超过100万元人民币,可根据捐方意愿,与捐方共同举行捐赠仪式或基金的设立启动仪式,邀请媒体宣传报道;
      4.充分尊重捐赠人或发起人的意愿与合理要求,为管委会的工作提供方便和支持。
      第九条  无论是公募基金还是非公募基金的捐赠人,均享有财政部、国家税务总局规定的在计算缴纳企业所得税和个人所得税时的优惠政策。
 
第三章  管理机构
 
      第十条  专项基金一经捐赠设立,即应成立相应的管委会。管委会应由基金会和捐赠人(包括发起人)共同派员组成。
      第十一条 管委会由主任、副主任和委员组成,原则上不超过7人。具体人数和组成结构由捐受双方具体商定,各成员具有同等表决权。
      第十二条  管委会可根据需要设置非常设性的工作办公室,在管委会的领导下,具体负责专项基金的宣传推广和筹资联络工作。
      第十三条 管委会的主要职责:
      1.制定专项基金的管理规则;
      2.决定专项基金的筹集和使用方向;
      3.审议和批准专项基金的年度预算和资助计划;
      4.安排对专项基金进行年度财务审计;
      5.其他需要管委会决定的事项。
      第十四条  管委会会议不定期召开,会议由管委会主任负责召集,须有2/3以上管委会成员出席才能形成决议。
      第十五条 根据工作实际需要,可聘请人员担任其专项基金的荣誉职务。
 
第四章  专项基金的使用
 
      第十六条  凡符合专项基金资助条件的对象都可以向管委会申请基金资助。
      第十七条  基金会或专项基金管委会也可根据社会需求,确定资助项目,并组织实施。
      第十八条  专项基金的资助方向必须符合下列条件:
      1.符合基金会的宗旨和使命;
      2.符合捐受双方签署的捐赠协议;
      3.符合专项基金管委会的决议。
      第十九条  专项基金的资助项目经管委会确定后,其具体的组织实施工作由基金会负责,捐赠方不介入项目的具体实施。基金会须在项目实施过程中,随时向捐赠人报告项目执行情况;在项目执行完毕时,向捐赠人提交项目结案报告。
 
第五章  专项基金的管理
 
      第二十条  根据国务院《基金会管理条例》的有关规定,基金会专项基金按年度资助支出的10%用于基金会的行政办公支出。与捐赠人签署捐赠协议的,也可依据捐赠协议中的约定提取行政办公支出。
      第二十一条 专项基金设置专门明细科目,单独核算,避免与其他捐款混淆。每年年底,基金会向捐赠方通报该专项基金余额。 
      第二十二条 基金会对专项基金实行动态管理,每次使用后,及时核算该基金余额。捐赠方可以对专项基金的管理等有关工作进行监督和管理。 
      第二十三条  依据国家有关规定,管委会在安全、合法、有效的前提下,可通过银行或其他途径对专项基金进行增值管理,提高基金收益。
      第二十四条  基金会可根据需要,随时邀请资信良好的会计师事务所对专项基金的财务情况进行审计,并公布审计报告。
 
第六章  附则
 
      第二十五条  严禁专项基金管委会成员、工作人员及其他有关联的人员从基金管理运作中获取利益。
      第二十六条  专项基金管委会成员均有权对基金管理、项目实施进行监督,并提出合理化建议。
      第二十七条  基金会专项基金的名誉和权益任何人不得侵害。
      第二十八条  本办法经基金会理事会批准后施行。
 

中国器官移植发展基金会财务管理暂行办法
 中国器官移植发展基金会财务管理暂行办法
 
第一章  总则
 
      第一条  为加强中国器官移植发展基金会(以下简称基金会)的财务管理工作,保障基金会各项经济活动的合法与有序运行,特制定本办法。
      第二条  制定本办法的主要依据是《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》和财政部、民政部关于基金会财务管理的相关规定等。
 
第二章  机构与人员
 
      第三条  基金会内部设立财务部,财务部设会计和出纳专职财务人员。
      第四条  财务人员应持有会计人员从业资格证书上岗,熟悉国家相关法律、法规和规章制度,具备必要的财务管理专业知识与技能,遵守职业道德与工作规范。
      第五条  财务人员按照《中华人民共和国会计法》建立会计账    册,根据《民间非营利组织会计制度》进行会计核算。记帐、算帐、    结账、报帐应做到手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结。
      第六条  财务人员工作岗位变动、因事、因病长时间离岗,应经秘书长同意,办理财务交接手续或临时交接手续,移交经管的会计报表、帐簿、凭证、款项、印章、实物及未了事项等,移交工作应由基金会指定人员监交。
 
第三章  管理原则
 
      第七条  基金会财务工作坚持公开、公正、自律原则,接受国家税务机关、国家审计部门以及基金会监事会的监督,接受上级业务主管部门审查,在民政部指定的网站对经过审计的财务信息进行公布。
      第八条  会计年度按照公历年度确定,即每年1月1日起至12月31日止。记帐方法采用借贷记帐法,记帐原则采用权责发生制,以人民币为记帐本位币。
      第九条  基金会实行秘书长一支笔签字制度,基金会的捐款及各项经费全部纳入基金会财务部统一核算管理。
      第十条  基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出,不得低于上一年总收入的70%,工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。
      第十一条 基金会以单价1000元以上、使用年限在一年以上的资产为固定资产,包括机器设备、电子设备(如计算机、复印机、传真机等)、运输工具、其他设备等四大类,固定资产折旧年限一般为5年,采用平均年限法计提折旧。
 
第四章  管理程序
 
      第十二条 基金会财务实行年度预算管理,年度预算经理事会审核通过后生效执行。
      第十三条 财务每月15日前编制上月度的资产负债表、业务活     动表和现金流量表,提交秘书长审阅。
      第十四条 银行账户管理按照中国人民银行颁发的《银行管理暂行条例》规定执行,银行帐户只供基金会使用,严禁出借帐户或转帐套现。
      第十五条 现金管理按照国务院颁发的《现金管理暂行条例》规定执行,库存现金不得超过限额,现金收支做到日清月结。
      第十六条 专项经费执行“专款专用”原则,严格按照协议双方规定事项办理;项目完毕后,出具专项经费核算清单。
      第十七条 日常办公费开支,需有正式发票、印章齐全、经手人和部门负责人签字,经秘书长批准后方可报销付款。
      第十八条 办公用品的购置,统一由基金会办公室编制计划,报经秘书长批准后方可购置;购买价值在5000元以上的设备或物资应签订购销合同。
      第十九条 领用空白支票应注明限额、日期及用途,并经秘书长批准;严禁空白支票在使用前加盖印章。
      第二十条 因公出差、经秘书长批准借支公款,应在返回后七日内结清,不得拖欠;未经批准任何人不得借支公款。
      第二十一条 财务档案按照《会计档案管理办法》的要求进行整理立卷,装订成册,编制档案保管清册进行管理;借阅财务档案需要登记,财务部以外人员借阅需经秘书长同意。 
 
第五章  附则
 
      第二十二条 财务人员对一切审批手续不完备的经济事项,有权且必须拒绝办理,否则按违章论处并对该资金的损失负连带赔偿责任。
      第二十三条 本办法由基金会财务部负责解释。
      第二十四条 本办法自2015年2月1日起执行。


中国器官移植发展基金会基金管理办法(暂行)
 中国器官移植发展基金会基金管理办法(暂行)
 (第四届理事会第三次全体会议通过)
   
第一章 总则
 
      第一条 遵照中国器官移植发展基金会(以下简称本会)宗旨和捐赠人意愿,维护捐赠人、受益人及本会的合法权益,切实加强基金管理,保证基金使用的安全性和有效性,制定本办法。
      第二条 制定本办法主要依据是《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》及国家有关政策。
      第三条 本办法所称基金,是指自然人、法人或其他组织等自愿捐赠或社会募集所得的资金。   
      第四条 本办法适用于对开展募捐、捐赠财产的管理和使用、基金增值营运等。


第二章 基金来源
 
      第五条 本会基金来源主要包括:
      1.国内外社会团体、企业和组织的捐赠; 
      2.国内外个人的捐赠; 
      3.国家财政及有关部门的资助; 
      4.国际组织、外国政府的无偿援助;
      5.本会基金所实现的合法收益; 
      6.其他合法收入。 


第三章  基金募集

      第六条 基金募集依照本会章程规定的宗旨任务进行,募捐活动应以捐赠者自愿捐赠为原则,不搞摊派。
      第七条 受赠时,本会应依法与捐赠方签订捐赠协议,并出具合法有效收据;捐赠方应依法履行捐赠协议,按照约定移交捐赠财产至本会。
      第八条 本会可联合其他公益机构举办募捐,与本会联合募捐者应严格履行约定手续,在本会授权范围内开展募捐;对擅自使用本会名义开展募捐活动的单位及个人,本会将依法追究法律责任。
      第九条 对支持公益事业、推动募捐活动做出突出贡献的单位和个人,本会将以颁发荣誉证书、授予荣誉称号、媒介宣传和留名纪念等形式予以感谢和表彰。
 
第四章  专项基金

      第十条 为扩大积累,长期有效地发展公益事业,本会在基金管理中可以按专题或以捐赠方所提名称设立专项基金。
      第十一条 设立此类专项基金必须符合下列条件:
      1. 专项基金的使用方向或直接用途,应符合本会宗旨;
      2. 专项基金的起始额度原则上为人民币300万元以上,且捐赠资金须在协议签署后10个工作日内到位;
      3. 专项基金根据捐赠人意愿,可以实施本金制管理,以其增值部分资助相关事业(特殊约定除外);基金存续期间,面余额原则上不低于专项基金数额的30%。
      4.专项基金的管理应符合本会章程,其财务会计工作由本会负责。
      第十二条 根据需要,可成立由捐受双方及相关方面共同组成的工作机构,负责相关事项;专项基金是本会基金的组成部分,其名称可体现捐赠方的意愿,但须规范,由捐受双方商定。未经本会同意,捐赠方不得单独以专项基金的名义对外进行宣传、筹资等活动。
      第十三条 专项基金的收支情况和项目执行结果,应及时向捐赠方通报。


第五章 基金使用

      第十四条 在充分尊重捐赠者意愿的基础上,按照双方对捐赠财产的约定,用于资助符合本会宗旨的活动和事业。使用情况,应及时向捐赠者反馈,并随时接受查询,作出如实答复。
      第十五条 使用受赠财产时,本会与受资助方签定资助协议;若受资助方违背约定,本会有权减少、停止或收回资助财产,依法保护受赠财产权益和本会声誉。
      第十六条 对受赠财产的使用,及时跟踪调查,适时作出评估。本会有责任、有义务检查和督促受资助方认真落实有关要求,实现捐赠者的意愿和财产的使用效益;必要时,受资助方应允许并接受捐赠者的实地考查和项目审计。
      第十七条 本会每年用于资助公益事业的资金数额,不得低于国家规定的比例;本会工作人员工资福利及办公经费,不得高于国家规定的比例。
 
第六章  管理原则

      第十八条 基金会秘书长行使对基金的管理职权,每年负责向理事会报告基金运行情况,重要问题即时向理事长报告。 
      第十九条 基金的核算管理由财务部门实行全预算化管理模式,严格按照《中华人民共和国会计法》和财政部、民政部关于公募基金管理的相关规定及会计核算原则,定期编制会计报表,提交财务工作报告。
      第二十条 本会基金按其来源和用途,划分为专项基金和一般基金两部分实施管理。专项基金的使用,依法根据捐赠人的意愿用于相关公益事业;一般基金的使用,原则上由本会根据宗旨所规定,提出使用意见,用于符合本会宗旨的项目或活动。
      第二十一条 受赠物资应按照捐赠方提供的有效凭证金额作为实际价值入帐,捐赠方未提供有效凭证的,应参照同类或类似物品的市场价值入帐。
      第二十二条 基金增值收入用于募捐宣传等相关的业务活动。
      第二十三条 财务实行预决算管理,规范审批程序,明确管理权限;建立财会人员岗位责任制,加强培训,不断提高专业素质和管理水平。
      第二十四条 财务管理部门定期编制会计报表,提交财务工作报告,并保证其真实和准确;按规定妥善保管捐赠资料和会计档案。建立健全基金财务内部控制制度,完善各项规章制度,增强管理的有效性。
 
第七章  基金营运

      第二十五条 严格遵守国家的有关规定,按照合法、安全有效的原则,实现捐赠财产的保值增值。
      第二十六条 主动邀请有关专家或专业机构,指导帮助本会开展相关业务。
      第二十七条 有关基金营运事项,必须事前做可行性论证,科学做出决策。重大投资计划,必须经过理事会集体讨论决定;风险较小的理财产品运作,由秘书长办公会讨论,报理事长审批。


第八章  审计监督

      第二十八条 基金的募集、使用和管理接受民政部门、国家审计部门以及本会监事会的监督,接受上级业务主管部门审查。
      第二十九条 每年邀请社会中介机构对基金收支进行审计,并将审计结果向理事会报告。
      第三十条 按照民政部门有关要求,向社会公布基金收支情况,接受社会各界的监督。
 
第九章  附则

      第三十一条  本办法自2015 年 2 月 1 日起实施。
      第三十二条  本办法由中国器官移植发展基金会负责解释。


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